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构建资产经营管理体系 主动优化配置资源 推动资产高效运营
来源:中国航天报     日期:2022年08月12日    字体:【】【】【

中国航天科技集团有限公司资产经营部深入学习贯彻新发展理念,以“三高”全面发展为目标,贯彻落实集团公司党组决策部署,以管理创造价值为基本遵循,以资产为核心管理要素,以“绩效能”评价为主线,深入开展经营管理体系化和精细化建设,积极推动资产高效运营。

一、“三高”全面发展对资产经营管理工作的要求

高质量保证成功,要求集团公司通过体系效能型能力建设,瞄准任务能力需求,精准配置资源,及时形成先进的设计、制造和试验验证能力,有效支撑产品质量保证能力,确保任务成功,实现惟有成功才能专注发展。高效率完成任务,要求集团公司充分利用社会优势资源,不断优化要素配置和调整生产结构,构建开放先进的科研生产能力体系,不断提高资产使用效率,有效提高生产体系供给能力,实现标准化、大批量生产,确保完成各类科研生产任务。高效益推动航天强国和国防建设,要求在实现保成功、保交付的同时,不断提升资产经营效率效益,以最少的资源耗费,实现最大程度的产品供给,从国防、经济、社会、科技等多个维度,实现综合效益最佳。

二、资产经营部推动“三高”发展的举措与成效

(一)统筹优化能力布局,提高投资的质量、效率和效益

坚持体系效能型能力建设模式,按照体系化发展思路,加强顶层设计和规划引领,提高能力建设的主动性、系统性、科学性和合理性,从根本上解决能力建设滞后和统筹不够等问题,大幅提升能力建设效能。“十三五”以来,集团公司重大型号研制保障能力、产品批产交付能力、基础研发和技术创新能力、数字化协同研制能力都得到了有效提升。

坚持融合发展,充分利用社会优质资源,构建“小核心、大协作、专业化、开放型”的能力体系。例如九院通过航天电子募集资金,建设了多个基础研发和产业化项目,提升了关键技术攻关、产品批产能力,保障了型号任务顺利完成;七院692厂联合泸州地区10余家企业和高校成立了“泸州市航天产业制造联盟”,提前半年完成了全年机加产品的齐套生产任务,生产效率提升了2.5倍。

(二)加强存量资产管理,提高资产效益效能

以优化资源配置为目标,以资产管理信息化为抓手,补短板、强基础、促提升,研究形成了固定资产管理工作框架思路,制定了固定资产管理办法,发布更新了上世纪80年代的固定资产分类代码,梳理形成了31项管理流程和600余项管理要素,系统整理了117万台套资产、2亿条资产数据,完成了固定资产管理信息系统自主开发部署上线,实现了全级次、全口径、全流程固定资产集中统一动态管理,探索开展了资产数据分析,初步构建了固定资产管理体系,为下一步开展固定资产经营管理工作奠定了坚实基础。

(三)分层分类推进产业公司管理,逐步构建产业领域资产经营管理体系

为推进产业高质量发展,资产经营部主动开展产业领域的顶层战略谋划,以构建差异化授权体系、穿透式监管体系、多层次考核体系、现代化公司治理体系和完善的制度体系为目标,对主要管理事项开展全流程、全要素梳理和研究,从零思考管理职责界面与存在问题,明确差异化管理的分类标准和穿透式监管的各层级责任,逐步构建产业领域资产管理体系。从公司生命周期来重新定义公司管理过程。一是开展公司经营绩效评价;二是找准“定位”,加强行业分析与对标;三是规范公司法人治理,推动公司管理市场化转型;四是量化开展公司综合治理,建立公司清理长效工作机制。

三、当前存在的主要问题

目前集团公司资产经营管理主要存在5个方面问题:

一是资产经营管理意识不强,管理体系不健全,投资、资产、公司和产业管理未能形成有效联动闭环管理链条,系统性管理不够;二是存量资产运营情况底数不清,资源配置结构不够优化,生产要素总体效率不高,生产供给体系对需求变化的适应性和灵活性不够,整体资产效能效益不高;三是资产经营管理目标不清晰,资产经营路径方法不科学,主动优化配置资源措施不到位;四是考核评价指标体系有待完善,差异化管控界面不清晰,分类分级授放权不到位,考核导向作用发挥不充分;五是管理基础薄弱,信息化程度低,未能实现资产经营全链条数据集中统一动态监管。

四、后续工作思路

(一)总体思路

构建价值创造为导向的资产经营管理体系,加强资产现状分析,结合外部市场需求,建立资产经营管理模型,准确识别定位资产结构不匹配、不协调、不平衡的问题,支撑基于模型的新增投资和资产运营决策,满足科研生产能力升级需要,实现资产高效经营和效能效益提升。

(二)主要举措

1.建立评价指标体系,加强资产结构和效能分析研究,建立资产效能模型

一是强化资产效能分析。通过资产信息化管理,建立资产到产品、能力的映射支撑关系,掌握每项资产在科研生产能力体系中的位置和作用。依托资产管理要素、系统级性能指标和利用率等数据,形成覆盖全级次产品、全研制流程(从全流程到制造单元、到单一工序)的多个维度的能力分析模型,准确掌握存量能力布局、先进程度、量产能力、运行效率等方面情况。

二是开展产业公司精准评价。从“绩”“效”“能”3方面,对产业公司开展精准评价。首先,从财务指标上对公司经营现状进行评价,即“绩”的评价;其次,对未来发展潜力和公司核心竞争力开展评估,包括核心产品与技术情况、研发能力、生产经营效率效益、管理效能等描述未来可持续发展能力的评价,即“效”和“能”的评价。

2.加强市场与行业发展研究,对接资产效能模型,准确识别资产结构优化调整重点

要根据科研生产任务形势变化,围绕构建先进开放的科研生产能力体系,结合统筹能力建设规划,对接存量资产能力分析模型,加大核心能力分析研究,准确识别制约能力提升的瓶颈短板,并根据能力重要程度(核心、重要和一般),采用多种投资方式,以增量投入优化存量结构,实现围绕能力科学经济、体系高效的配置资产。

3.以提升资产效能效益为导向,通过基于模型的精准新增投资和科学资产经营,主动优化配置资源

首先,要提升完成科研生产任务、推动可持续发展的能力,要在主要业务领域、关键核心能力、重大系统创新方面主动配置资源,实现各方面结构合理最优,资源配置要同步甚至超前于企业发展;其次,要提升资产经营效率效益,将有限资源精准配置到所需要的区域、单位和关键环节,不断提高资产运行效率;再次,通过专业重组、上市融资等方式,不断优化调整资产结构,推动先进能力升级,实现综合效益最佳。

4.明晰管控界面,实施差异化管控,构建统分有度、集约高效的精细化资产经营管理体系

军民投资方面,一是把优化布局作为深化军工供给侧结构性改革的突破口和着力点,突出跨单位的专业化能力整合,全面推动能力布局优化;二是推动两化深度融合,加快数字化转型,全面提升航天产品交付能力;三是深化融合发展,充分利用社会优势资源;四是坚持内涵式发展,增量投资有效带动、盘活存量能力。

资产管理方面,按资产分类,实施差异化授权,集团重点管控核心资产,监管重要资产,一般性资产加大授权;加大对战略性资产管控,强化能力布局监管。军工资产在国家授权范围内,尽可能加大授权,充分发挥资产效能;经营性资产整体加大授权,确保各单位自主经营灵活性,增强面对市场竞争能力。

公司管理方面,推动集团公司差异化管控模式调整,明确院、专业公司、所等股东单位的定位和职责,明确股东单位与子公司之间的管控界面,进一步优化管控模式。控股股东要加强所投资公司章程管理,依法依章履行出资人职责;重点管好产业布局、资本运作、资本回报、资本安全,以高效益、高回报、高质量发展为管控目标。公司作为经营实体,加快形成有效制衡的法人治理结构,逐步成为自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的市场主体。

5.坚持数据思维,以信息化系统建设为抓手,实现资产经营全链条信息在线实时监管

打通项目、资产、公司与产业管理信息系统,建立全流程、全要素、全生命周期的资产经营管理信息系统,实施穿透式管理和在线风险监控,为实现资源主动优化配置提供信息化手段支撑,构建基于模型的流程优化、管控量化的资产经营管理体系。启动数据治理专项工程,建立数据标准规范,确保项目、资产数据实时、准确、完整,为开展资产经营数据分析、支撑资产高效运营决策奠定基础。

构建科学、高效的资产经营管理体系,是支撑集团公司“三高”全面发展的基础。强化效能提升、价值创造的资产经营管理势在必行。资产经营部将秉承“资源优化配置”的初心使命,深入贯彻集团公司第八次工作会议精神,凝心聚力,砥砺奋进,坚持做难而正确的事,着力提升主动优化配置资源能力,提高科学管理水平,切实提高价值创造能力,为推动集团公司“三高”全面发展努力作出新的更大贡献。(航天科技集团资产经营部)

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