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集团公司学习实践活动整改落实情况报告(摘要)
    日期:2009年08月21日    字体:【】【】【

  中国航天科技集团公司深入学习实践科学发展观活动自7月9日全面转入集中整改落实阶段以来,在中央企业第一指导检查组指导下,全面完成了集中整改阶段的目标,明确了中长期整改落实工作,取得了丰硕成果,为实现集团公司的科学发展奠定了坚实基础。现将《中国航天科技集团公司深入学习实践科学发展观活动整改落实情况报告》予以摘登。


学习实践活动期间,集团公司党组领导到重组后的中国卫星通信集团公司调研

  一、多项措施狠抓整改落实 全力推进集中整改阶段工作
  
  集中整改阶段的工作完成得好不好是深入学习实践科学发展观活动成果的重要体现,也是为落实科学发展观、全面完成好整改工作打下坚实的基础,因此,集团公司党组把集中整改阶段的工作当作重要任务来推进,对四大类77项重点项目进行了细化分解,共梳理出具体整改措施405条。
  
  一是有力组织,明确责任。进入集中整改阶段以来,集团公司党组高度重视,扎实推进整改方案的组织实施工作,建立了党组成员的整改工作“双负责制”。同时,按照“四明确一承诺”的工作要求,就整改方案的责任分工、完成时限、完成标志等事项进行周密部署,做到了整改目标清晰、整改措施具体、整改责任到人、整改期限明确。
  二是紧扣主题,细化方案。集团公司党组紧紧围绕“深入学习实践科学发展观、全面构建航天科技工业新体系、努力建设国际一流大型航天企业集团”这一主题,不断深化对自身战略使命、发展理念、奋斗目标的认识,切实研究解决与航天科技工业新体系建设不相适应的突出问题,认真细化整改落实方案。
  三是完善机制,确保质量。为确保整改质量和效果,党组认真抓好整改落实的机制建设,建立了巡回检查机制,指派指导检查组对各单位整改情况进行了巡查,督促整改措施的落实;建立了考核评价机制,将整改时限、整改质量与绩效考核挂钩,充分调动了各单位、各部门的积极性和主动性;建立了公示通报机制,通过专题网站、工作简报等对整改方案的落实情况及时进行公示;建立了评议监督机制,评议监督员认真履行职责,积极提出意见和建议,确保整改工作落到实处。
  四是加强学习,注重宣传。坚持把学习培训贯穿学习实践活动始终,采取多种形式,认真组织学习了习近平、贺国强、李源潮等中央领导和国资委领导的讲话精神,及时传达了全国国有企业党建工作会议精神,开展了学习吴大观同志先进事迹的活动。同时,加大宣传教育力度,及时通报党组和各单位的整改工作进展情况,努力营造团结协作抓整改的良好氛围。集团公司整改工作得到了社会各大媒体的高度关注,中央电视台、《求是》杂志、《人民日报》、《科技日报》,以及中央、中央企业学习实践活动官方网站等各大媒体,共播出、刊发集团公司有关理论文章和活动动态21篇,全面反映了集团公司在学习实践活动期间所取得的新认识、新举措、新成效。
  
  各单位整改情况最新进展:
  共制定整改措施1403条,其中:
  8月底以前计划完成的整改措施288条,目前已完成232条,其余56条8月底将全部完成。
  9~12月计划完成的整改措施512条和中长期的整改措施603条,目前已全面启动、稳步推进。
  
  二、措施有力 效果突出 全面完成集中整改阶段目标
  
  中国航天科技集团公司党组整改方案中确定的8月底前集中整改阶段要完成的8项工作均已完成,并达到了预期整改目标和效果。
  
  关键词:型号任务
  全力以赴,确保后续型号任务圆满成功。
  围绕型号任务出现的严峻形势,集团公司组织专业技术权威,集智攻关。
  下发了《关于加大人力资源管理工作落实力度,促进型号研制任务圆满完成的通知》,强化总体与研制队伍能力。
  一些重点单位积极主动实行每周六天,每天9小时工作制。
  加强航天型号风险分析与控制,目前已经形成了《中国航天科技集团公司航天型号风险管理指导意见》,正抓紧推进实施。
  加强全过程精细化质量管理,加大基础研究与试验验证的投入,不断提高型号科研生产能力。
  
  关键词:风险管理
  全面启动风险管理体系建设。
  建立了全面风险管理组织体系,落实职责。
  召开了动员会,全面启动部署。
  制定了集团公司《全面风险管理工作总体方案》,确定了目标、思路与任务。
  率先在集团公司总部开展风险管理试点,开展了总部所有部门的理论知识培训,并在有关部门推进实施。
  
  关键词:绩效考核
  改进绩效考核工作,建立了分层分类考核办法。
  针对大型科研生产联合体、专业公司和直属单位的不同性质和特点,按照分层分类、差异化管理的原则,分别研究制定了三类单位的经营业绩考核和薪酬管理办法。
  考核办法依据三类单位在集团公司发展战略中的不同职能和责任,确定了不同的关键考核指标、权重分配和考核责任主体,强化了考核责任的分解和传递,增强了绩效考核的针对性和导向性。
  
  关键词:技术创新
  推进技术创新体系建设。
  对照“十一五”规划明确的技术创新任务,认真梳理出“十一五”末期必须突破的关键技术,并已正式印发项目承担单位。
  组织专家对技术攻关进展情况进行了检查,强化了技术创新工作的目标管理。
  为落实集团公司第四次工作会对技术创新体系建设的总体要求,进一步贯彻《完善中国航天科技集团公司技术创新体系的若干意见》,组织各单位研究制定了“完善技术创新体系实施方案”,推动了技术创新体系的不断完善。
  
  关键词:国际化发展
  推进国际化发展,成立国际合作部。
  积极促进中美商业航天磋商。扩大国际交流合作,加强了与国外同行的沟通交流。
  加快国际市场体系建设。加强了与国外政府、国会、智库等相关组织的联系。
  召开了外事管理工作视频会议,加强外事政策宣贯和制度建设,规范管理。
  
  关键词:卫星应用
  成立了卫星应用研究院,为集团公司卫星应用产业快速、规模发展搭建了运作平台。
  成立了卫星应用研究院,以研究院为依托开展了卫星应用产业发展研究,加强空间系统和行业应用论证,提升了卫星应用系统集成和提供系统解决方案的能力。
  积极开拓民政部、国家林业局、国家海洋局、中国移动、中石油等行业市场,已和国家林业局就“国家林业遥感卫星数据平台”建设进行了联合论证,集团公司和国家林业局联合举办了交流会,积极推进项目合作。
  
  关键词:卫星运营
  推进卫星运营服务资源并购重组。
  集团公司控股的亚太卫星公司抓住全球金融危机的时机,成功收购了世界第四大卫星运营商Telesat的亚太2R卫星。
  进一步整合卫星运营及地面运营服务相关资源,实施了鑫诺公司并入中国卫通,并将集团公司总部持有的中宇公司10%股权、亚太国际1/7股权划转至中国卫通。
  拓展业务领域,为开展卫星数字投递业务,联合上海文广新闻传媒集团、中国华录集团共同投资设立了直播星数字信息有限公司。集团公司控股的亚太国际与新华社签订了战略合作备忘录,共同开拓海外传媒市场。
  
  关键词:优化火箭资源
  启动运载火箭资源重组与股份制改革。
  深入研究了国家有关政策,组织对一院、八院运载火箭研发、制造相关资源进行了专题调研,完成《运载火箭公司组建和股份制改造工作方案》,明确了后续工作的重点方向,将有力地促进运载火箭产业化发展。
  
  三、统筹兼顾 突出重点 有序安排中长期的整改工作
  
  整改方案中31项年底前要完成的整改项目和38项中长期整改项目目前均在全力推进


在天津滨海新区,航天产业化基地建设日新月异

  1.着力提升集团公司全面构建航天科技工业新体系、建设国际一流大型航天企业集团软实力
  推进航天科技工业新体系建设
  集团公司领导和总部部门多次到各院指导、研究大型科研生产联合体建设方案,8月10日完成了与八个大型科研生产联合体建设方案的意见交换,已基本确定了各联合体的发展目标、战略定位;近期在《中国航天报》上连续刊登各院院长署名文章,广泛开展各联合体的建设思路交流;同时,对直属单位改革调整方案进行了研究,形成了调研报告。
  “十二五”规划工作
  集团公司“十二五”规划工作已全面启动,召开了“十二五”规划动员大会,各单位的规划论证组织机构和体系已经建立;组织进行了宇航系统、导弹武器系统、航天技术应用产业与航天服务业“十二五”规划的专题座谈会,为编制“十二五”规划打下了坚实基础。
  经济运行
  加强了经济运行分析和动态监测,组织召开了集团公司上半年经济运行分析视频会,分析总结了上半年经济运行和财金方面的总体情况,提出了下半年保增长的各项措施;建立了季度经济运行分析制度,提高了时效性;将以统计为主的《经济统计月报》改版成为以经济运行分析和预测为主的《月度经济动态》,对经济指标动态监测和排序,促进各单位更加关注经济工作;截至7月底,集团公司总收入为329.9亿元,同比增长22.5%,利润总额30.1亿元,同比增长47.7%。
  财金管理
  完成了会计基础规范管理达标检查验收和总结,制定了全面预算管理及重大财金决策程序达标指南,启动了财金管理达标二期工作;加强了全资控股公司和上市公司资金集中管理,集团公司整体资金集中度已达85%以上;严格控制新增商业银行贷款规模,要求加快项目结算和现金回流,降低了金融负债风险,提高了资金效率,截止7月底,集团公司资产负债率60.1%,同比降低6.6个百分点,商业银行贷款减少了37.1亿元,同比降低46.6%;对外金融负债减少17.1亿元,同比降低11.3%;同时力争年底建立航天产业投资基金,为产业发展拓宽资金募集渠道。
  信息化建设
  完成了集团公司科研生产核心能力信息化专项规划,并已上报国防科工局;完成了高清视频会议系统建设,实现集团公司总部与主要单位的高清视频连接;全面启动了涉密电子会议室改造,正在抓紧进行方案论证;正在开展全系统涉密信息系统连通前的安全测评工作。
  重大项目决策和管控
  系统梳理了集团公司重大项目投资决策流程,研究制定了控制措施;正在加快建立项目实施过程监督检查和考核评价机制,研究重大项目后评价方法,以提高对重大项目论证、决策、运作和管理的水平;同时,完成了各大型科研生产联合体审计工作垂直管理模式方案,并进行了新模式试点。
  军工科研项目检查
  成立了各级军工科研项目专项检查领导小组,完成了各单位全面自查和重点项目集团公司抽查;通过检查,进一步规范了军工科研项目预算执行和经费管理;下一步,军工科研项目要建立规范的合同制管理模式。
  企业文化
  完成了对相关院企业文化及学习型组织建设的专题调研,对新并入和组建的专业公司进行了企业文化宣贯与指导;起草了《集团公司关于加强航天文化体系建设的指导意见》和《集团公司进一步推进学习型组织建设若干意见》;年底将组织召开集团公司企业文化推进会。
  保密工作
  为扎实推进各单位新一轮保密资格审查认证工作,组织召开了工作动员会和培训班;利用多种形式,开展了涉密人员保密防范知识教育与培训;修订完善了相关规章制度;针对当前出现的网络泄密事件,集团公司即将召开专题视频会议。
  提高工作效率
  完善了集团公司总部各部门职责定位和工作分工;制定了督查催办管理办法,实现OA系统网上督查催办;对总部及所属单位办公系统建设方案正在加快研究,即将出台提高会议效率和效果的意见,提出加速文件流转的解决方案。


新一代运载火箭发动机试车再传捷报

  2.进一步提升集团公司完成宇航系统和导弹武器系统任务能力
  宇航和导弹武器科研生产管理体系评估改进机制建设
  成立了评估工作专家组,开展了培训和试点工作,召开了经验交流会和工作例会,形成了现场评估的交流和文件模板。
  各院也成立了相应组织机构和评估专家组,分析了科研生产管理现状;发布了《宇航系统科研生产管理评估手册》和《管理办法》,初步建立了集团公司对院、院对厂所的两级评估机制,以评促建,以点带面,不断完善科研生产管理体系。
  宇航产品产品化
  发布了宇航产品型谱、定型和生产线建设指南;编制并发布了运载火箭、卫星公用平台、运载火箭单机产品、空间单机产品等型谱简表;以十类卫星通用产品和两类运载火箭关键产品为重点,开展了定型工作;完成了9条重点产品生产线建设方案的制定和完善工作。
  加强总体的型号抓总能力建设
  集团公司对各总体部如何提高型号抓总能力和风险识别能力进行了深入研究,开展了加强总体能力建设工作。
  质量管理体系评估
  加快建立集团公司和院级质量管理体系评估制度,推动集团公司的各项精细化质量管理要求和制度落实,持续改进质量管理体系,已完成《质量管理体系评估管理办法》和《评估手册》,年底前将完成质量管理体系评估试点工作。
  军工能力建设
  积极开展了统筹规划、能力保障等项目的前期论证,推动尽快落实。
  今年以来,一批重大项目相继得到批复立项;重点区域统筹建设取得重大进展,天津新一代运载火箭产业化基地已初具形象。


航天直驱风机下线,航天技术应用产业又添亮点

  3.提升航天技术应用产业和航天服务业产业化、规模化、市场化发展能力
  上市公司融资
  集团公司的上市公司再融资工作全面推进,航天机电配股申请获得中国证监会发行审核委员会审核批准,为打造航天光伏产业链提供了有力的资金支持。集团公司还召开了上市公司董事长总经理座谈会,研究其他上市公司再融资方案。
  完善法人治理结构、规范经营管理
  制定了公司法人治理结构和规范管理专项检查验收方案,对公司的股东会、董事会、监事会的职责和任职、履职情况进行检查,并对公司的内控制度、财务管理、投资决策等规范管理方面开展了检查。对财务公司、神舟软件等本级专业公司进行了专项检查。组织各单位对亏损公司进行了梳理,全面掌握了亏损公司的基本情况,通过深入分析造成亏损的原因,分类提出针对性整改措施。
  航天技术应用产业和航天服务业发展
  正在抓紧起草《集团公司航天技术应用转化指导意见》,研究提出技术转让、技术入股的激励政策;研究确定了航天技术应用产业重大项目数据库和重点产品数据库框架方案,正在进行管理系统软件的开发;完善了重大项目月报制度,加大了重大产业化项目实施过程重大事项协调解决力度;完成了《集团公司航天技术应用产业质量管理办法》,落实了重大产业化项目质量管理责任人制度;加强了风能、太阳能光伏行业的市场研究,制定了市场营销策划方案。
  在整改期间,集团公司推进了与大型企业集团的战略合作,与中国电信签署了战略合作协议;近日还将与中国移动、中国联通、东航集团签署战略合作协议,拓展航天服务业的发展领域和市场空间。
  加大了与地方政府的合作,集团公司与北京市签署了战略合作协议;集团公司与北京市海淀区签署了合作备忘录。
  建立市场化的用人机制
  研究起草了全资、控股公司领导人员、出资人代表等规定,将从选拔任用、考核评价、薪酬与激励、监督与约束等方面,初步形成对公司制企业领导人员市场化的选人用人和激励约束机制。组织开展了航天技术应用产业和航天服务业人才队伍建设调研工作,借助专业咨询机构对50家重点公司经营团队运营管理能力进行调研分析,将研究提出人才队伍建设的实施意见。 


党的组织建设持续加强,不断吸收新鲜血液

  4.加强党的建设和思想政治工作,不断深化反腐倡廉建设,构建和谐航天
  加强和改进公司制企业党建
  完成了《关于进一步加强和改进全资和控股公司党建工作的指导意见》和《集团公司全资和控股公司党组织议事规则》的起草工作;年底前召开集团公司党建工作会,贯彻落实即将召开的中央十七届四中全会和全国国有企业党建工作会议精神,出台相关制度。
  思想政治工作和班组建设
  结合近期形势,组织召开了形势任务教育专题视频会,号召各级党工团组织发挥优势,用创新的思维和方法开展工作,为圆满完成后续各项任务保驾护航;在对各单位班组建设情况调研的基础上,召开了集团公司工会系统班组建设经验交流会,起草完成了加强班组建设的相关意见。
  深化廉洁文化建设和惩防体系建设
  印发了《2009年建立健全惩治和预防腐败体系工作分工意见》,对各单位贯彻落实集团公司惩防体系建设情况的检查工作进行了部署;开展了“做党的忠诚卫士,当群众的贴心人”主题实践活动,对《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等三项中央反腐倡廉法规进行贯彻落实;组织了党风廉政建设责任制的自查和总部党员领导干部参观警示教育基地等活动。
  离退休干部工作服务管理
  召开了离退休工作会议,提出了今后的工作思路和目标要求,完善了服务工作准则和沟通机制;下一步将重点做好“两项建设”和“两项待遇”的落实,努力实现“让党放心、让广大老同志满意”的工作目标。

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