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航天科技工业新体系建设要点
    日期:2008年07月29日    字体:【】【】【

  产业结构体系
  1.宇航系统
  利用先进的宇航技术,为用户提供空间飞行器、航天运输器的产品制造、试验、发射、在轨服务以及天地一体化解决方案。通过国际化经营,成为全球宇航生产网络中重要的系统集成商和供应商。
  2.导弹武器系统
  3.航天技术应用产业

  主要以航天技术转化与产业链延伸和拓展形成产品,利用航天的技术、人才、管理、制造等资源和能力优势,实现产业化发展,应用于国民经济各领域,形成若干具有国内外竞争力的、主业突出的大型企业和公司。
  重点发展卫星应用设备及产品、信息技术产品、新材料与新能源产品、航天特种技术应用产品、特种车辆及汽车零部件、空间生物产品等六大板块。进一步发展系统集成的航天技术应用产业装备,充分利用资本市场,加强市场化运作,实现规模化和产业化发展。
  4.航天服务业
  以现有资源为基础,大力发展航天服务业,在为宇航系统、导弹武器系统和航天技术应用产业提供服务的同时,推动航天服务业走向国民经济主战场,实现集团公司从以产品制造为中心向制造与服务相结合转变。
  重点发展卫星及其地面运营服务、金融服务、国际化服务、信息及软件服务、航天房地产经营等五大业务板块,打造优质航天服务品牌。


  组织管理体系
  1.业务定位与组织架构
  (1)集团公司

  集团公司按照核心层、战略层、决策层的功能定位,设立战略管理委员会、科学技术委员会、投资与风险管理委员会、预算与审计委员会等专业委员会,作为集团公司重大事项的咨询和决策机构。围绕发展战略与规划、航天系统工程管理、技术创新体系建设、能力布局与资源配置、财经运行与管控、投资与风险管控、重大市场开发、人力资源管理、保障与监督体系建设和党的建设等职能,完善组织机构,建立适应矩阵式管理的运行机制,提高集团公司顶层策划、统筹协调、组织指挥与管控能力。
  (2)大型科研生产联合体
  大型科研生产联合体具有研发、设计、生产、制造、总装、测试、试验、服务等能力,建设成为军民融合、产业聚集、集成创新的经济实体,作为宇航系统、导弹武器系统、航天技术应用产业三大主业发展的责任主体,同时参与航天服务业专业公司的管理。
  (3)专业公司
  集团公司负责主导航天服务业各专业公司的发展战略与定位、业务经营与管理。专业公司作为集团公司市场化运作的载体,与联合体协同开展卫星及其地面运营服务、金融服务(含产业投资)、国际化服务、信息与软件服务、房地产经营等业务。根据风险受控与业务发展相适应的原则,专业公司按专业化和市场化模式运作,以联合体参与的股份制或联合体与战略投资者共同参与的方式建立股份制公司,成为集团公司内(外)利益共享、风险共担的经营实体。各专业公司业务领域相对集中,按授权开展各项经营管理活动,可以开展国际资本运作,也可以进入境内外上市公司或独立上市。
  (4)上市公司
  上市公司是集团公司产业整合与产业发展的主体,是推进股份制改革的主要形式。以上市公司为核心,发挥其产业化发展的牵引、带动和投融资平台作用,整合集团公司内、外部资源,做强做大产业。股份制改制的单位和重大产业化项目,原则上进入业务相关的上市公司或独立上市。增加专职董事和独立董事比例。
  (5)直属单位
  以工程咨询中心为基础,加强战略决策与大系统论证,发挥投资决策咨询作用。加强深圳航天科技创新研究院的建设,增强服务军民两个领域的研发能力。各直属单位加强战略研究和规划制定,为集团公司、联合体、专业公司、上市公司提供技术基础、文化等方面的保障与服务。
  2.集团运营与管控
  (1)战略管理

  实行两级战略管理,集团公司负责整体战略制定、实施和监督;各单位在整体战略指导下,制定并实施其业务发展战略,提升面向不同市场的战略发展与执行能力。积极履行企业社会责任。
  (2)系统工程管理
  (3)财经管理

  提升集团公司的统筹协调和市场运筹能力,优化业务发展目标,及时调整内部经济结构。以经济效益管理为核心,建立利益共享机制,完善经济调控和评价机制。按照各单位的主业方向,促进归核化发展。
  (4)资产经营
  加强资本运作,通过并购、重组、上市、资产或股权置换、剥离等多种方式,快速调整和获取产业发展能力。在集团公司主导下,优化整合集团公司内跨单位的重复或同类资源,积极推动对集团公司外部资源的并购重组。同时,明确资产经营责任,完善投资管理体系。
  (5)市场运营
  建立和完善面向国内外市场的营销体系,加强市场开拓。实施品牌战略,形成具有国际影响力和渗透力的航天品牌体系。构建产品与市场信息网络平台,完善市场信息实时共享与交流制度。集团公司统筹协调国内国际市场开发,发挥公共关系优势,培育重大客户关系。各单位负责业务领域的市场营销。
  (6)风险管理
  建立全面风险管理体系。做好全面风险管理的顶层设计,以对重大风险、重大事件的管理和重要流程的内部控制与约束为重点,将风险管理融入企业管理和业务流程中。完善各单位风险管理体系,提高风险识别与应对能力,形成全面风险管理的长效机制。开展内部控制和风险管理评价,充分发挥内部审计、内部监察等在风险管理中的积极作用。有效防范战略风险、财金风险、市场风险、运营风险和法律风险等。
  (7)监督控制
  健全监督管理的责任体制、运作机制,强化法治管理,提升监督管理的整体统筹调控能力。完善内部审计管理体制和运行机制。推进内部审计垂直管理模式,确保审计的独立性和权威性。 

 

  产业能力体系
  1.宇航系统和导弹武器系统研制生产能力
  2.航天技术应用产业发展能力

  加强北京、上海、西安、成都地区的航天技术应用产业的产业化能力建设。加快上海国家民用航天产业基地和西安国家民用航天产业基地的建设工作。建设天津、内蒙古、香港(深圳)等航天技术应用产业新基地。
  卫星应用设备及产品:整合卫星通信、导航、遥感应用设备的资源,加大技术创新和能力建设,提升规模化、产业化能力,打造卫星应用百亿产业链。
  信息技术产品:加快高端工业计算机、集成电路、光机电产品、工业电子产品、传感器等能力建设,加强技术创新,提高电子制造业务的规模效益,成为国内一流的信息技术产品提供商。
  新材料:大力发展以碳纤维为重点的纤维材料及其制品、高性能挠性覆铜板、铝蜂窝结构板、双金属复合管等业务。通过资本经营手段,整合相关资源,壮大规模。建成国内领先的碳纤维生产基地,满足军民两个市场的需求。
  新能源:加大太阳光伏产品、高纯多晶硅、风力发电设备等研发投入,提高自主创新能力。打通太阳能产业链、风能产业链,充分利用上市公司的融资功能,筹措发展资金,建设太阳能、风能产业链的百亿工程。
  航天特种技术应用产品:围绕煤化工、石化配套设备、燃气输配设备、烟气脱硫与脱硝、液压支架与电液控制系统、化工生物装备、长输管线输油泵、特种泵阀等业务,加大投入,提高规模化、国际化经营能力,形成若干个销售收入达百亿的产品系列。
  特种车辆及零部件:围绕特种车辆、汽车空调、汽车电子、汽车内外饰件等业务,加大研发投入,提高产品市场竞争力,壮大经济规模。
  空间生物产品:围绕天曲系列、辅酶Q10等产品,建立空间生物研发中心,面向高端市场,开发系列新产品,做大规模。
  3.航天服务业发展能力
  卫星及其地面运营服务:以直播星公司为平台,整合相关资源,开展卫星空间段运营服务,打造世界一流的卫星空间段运营商;统筹、整合卫星地面运营相关资源,扩大用户规模,打造国内卫星地面运营旗舰企业。业务规模达百亿。
  金融服务:构建金融资本和产业资本相互融合的发展格局。以财务公司为起点,通过控股或参股信托公司、商业银行、金融租赁公司、基金管理公司、证券公司等金融企业,适时组建金融控股公司。发挥好内部金融平台的专业服务功能,提高集团公司资金的规模运作效益,在金融市场逐步形成航天金融品牌。
投资控股公司作为集团公司授权的投资管理主体和资产经营平台,发挥好产业孵化、资源整合、战略并购、投资融资的职能作用,促进集团公司产业化发展和高效资本运作。
  国际化服务:强化长城公司国际商业发射服务、卫星整星和零部件出口服务的战略地位,以多种方式开展航天技术应用产业的国际市场营销,做强做大国际国内贸易物流,建立国际商务服务体系。
  信息与软件服务:以AVIDM、OSCAR安全数据库和嵌入式操作软件系统等核心软件为基础,以神舟软件、航天时代电子公司、中国卫星、工程咨询中心等为平台,提高信息与软件服务的核心竞争能力,形成具有自主知识产权的航天软件品牌。
  房地产业务:集团公司层面整合成立房地产开发公司,与国内知名的战略合作者共同开发,提升专业化运作能力,盘活各单位的土地资源。整体策划,统筹规划,市场运作,共享收益。建设好海南园区。
  4.产品保障能力
  5.信息化支撑能力
  6.安全保卫保密能力

 

  技术创新体系
  1.技术创新组织
  建立集团公司层面的技术创新研发机构。加强总体院系统级研发中心建设,强化集成创新的核心牵引作用。专业院、研究所建立专业研发中心,引领技术领域的创新发展。
  2.核心技术
  以国家重大科技专项、重点型号为牵引,加速突破核心技术,推进航天技术整体达到世界先进水平,实现技术储备五到八年。
  3.技术创新管理
  在积极争取国家计划和资金支持的同时,加大自主投入力度,逐年提高自主投入经费的比例,达到世界先进航天企业的投入水平。
实施知识产权战略,加强知识产权的创造、运用、保护和管理,打造知名品牌,将创新成果专利化,专利标准化,创造更大经济效益,专利申请量突破1万件。
  4.开放式合作创新平台建设
  推进国防科技重点实验室的建设。将工程技术中心建设成为推动科研成果工程化、产品化和产业化的重要技术支撑和转化平台。


  人力资源体系
  1.领导班子和领导干部队伍建设
  以全球视野、战略思维和开拓创新为重点,大力加强各级领导班子和领导干部队伍的能力建设和作风建设,增强各级领导班子的领导力、执行力和创造力。建立体现科学发展观、正确业绩观和集团公司发展战略要求的领导干部考核评价体系。
  2.出资人代表、经营管理人才队伍建设
  以资产保值增值和资产运营效益为目标,建立并完善外部董事和独立董事制度,强化董事会和监事会建设。大胆选用市场意识强、具有创新精神的营销、财经、法律、金融、风险控制和运营服务等各类经营管理人才,健全人才绩效考核评价体系。积极推进航天技术应用产业和航天服务业出资人代表、经营管理人才队伍的职业化和市场化。
  3.科技人才和技能人才队伍建设
  以杰出科技专家和能工巧匠为核心,完善后备高层次科技人才和高水平技能人才的培养、选拔机制。利用国际国内的资源和市场,培育造就适应创新型企业和产业化发展要求的高层次科技人才和技能人才队伍。
  4.人力资源开发管理体系建设
  实施人才分层分类差异化管理,制定特殊政策引进特殊的顶尖人才,建立良性、有序的人才流动和退出机制。对关键、特殊人才采取灵活特殊的薪酬分配措施。建立以市场为导向的骨干人才激励机制,建立开放、竞争、择优的人才工作机制,构建与集团公司战略转型和产业化发展相适应的人力资源开发管理体系。

 

  航天文化体系 
  1.培育形成航天共同价值观

  以航天“三大精神”为灵魂,在集团公司核心价值观基础上,适应全球化、市场化和创新型企业的要求,继承发扬传统文化,吸收先进文化优秀因子,培育航天共同价值观。重视并购和重组企业的文化融合,重视航天技术应用产业和航天服务业的文化建设,建立有效的企业文化建设沟通与协调机制,为四大主业的协调发展创造良好的文化环境。
  2.深入推进专项文化建设和文化实践活动
  将文化建设与四大主业发展密切结合,做好企业文化的顶层设计,深入推进质量文化、创新文化、成本文化、品牌文化、和谐文化、廉洁文化、安全文化、风险管理文化等专项文化建设,鼓励文化实践活动创新,使文化建设落地生根。
  3.建设文化传媒和展示窗口
  在北京、上海、西安、成都、天津、海南等地有针对性地建设航天展览馆、博物馆或主题公园,同步建设航天精神教育基地和爱国主义教育基地。发挥新闻出版、网络和闭路电视等文化资源的作用,进一步完善各级职工活动站、体育馆、图书馆等职工教育和文化活动设施,建成完整的航天文化宣传、教育和展示平台,提升集团公司良好形象。
  4.全面创建学习型组织
  坚持以增强个人、团队和组织的学习力、创造力为目标,全面创建学习型组织。营造以反思、创新、共享为特征的文化氛围,建设知识管理与全面创新系统,建立培训发展、团队学习和组织优化的机制。实现员工、团队和组织能力的全面提升。

 

  开创党建工作新局面 为新体系建设提供保证
  (一)充分发挥党组织的政治核心作用
  按照优化组织设置、扩大组织覆盖、创新活动方式、增强组织活力的思路,进一步拓宽党组织在联合体、专业公司、上市公司、直属单位发挥政治核心作用的有效途径。继续完善“双向进入、交叉任职”的领导体制,按责任、权利、义务相统一的原则,完善党组织参与重大问题决策的规则和程序,将党组织政治核心作用贯穿于新体系建设的决策、执行、监督全过程。

  (二)不断完善先进性建设的长效机制
  深化党内民主建设,尊重党员主体地位,推进党务公开,充分发挥党代表任期内的作用。深入开展“双培养”工作,增强党员意识,提高党员素质,使党员成为新体系建设中最优秀的人力资源。建立健全党员学习、教育管理、联系群众、党内民主、党内激励、关怀帮扶等各项制度,形成党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。

  (三)创建思想政治工作新格局
  积极探索保障四大主业发展的思想政治工作新体制、新机制、新方法,开展社会主义核心价值体系和形势任务宣传教育,营造解放思想、求真务实的发展氛围。处理好改革发展稳定的关系,维护集团公司和社会稳定。落实离退休人员的政策和待遇,做好新时期离退休人员工作。凝聚职工智慧和力量,形成新体系建设的思想基础。

  (四)深入推进反腐倡廉建设
  加强党委的领导和纪委的组织协调、监督作用,以完善惩治和预防腐败体系为主线,进一步深化党风廉政建设责任制,在各业务层和各组织层落实监管职责,加强对各级领导者的责任追究和问责制,为新体系建设保驾护航。深入开展法律法规和党纪条规教育,完善领导干部廉洁从业自律机制。持续推进反腐倡廉制度建设,有效规范权力运作和从业行为。坚决惩处违规违纪违法行为,切实维护国有资产安全。

  (五)切实发挥工团组织的桥梁纽带作用
  深入推进“职工之家”建设,依法建立和完善职工代表大会、厂务公开等职工民主管理制度,维护职工合法权益。加强团组织建设和青年的培养教育,发挥团员青年的突击队和生力军作用。围绕新体系建设,以班组建设和青年文明号为抓手,深入开展主题鲜明的经济技术创新、劳动竞赛、创新创效等活动,全面提升职工队伍的素质和能力。

 

  实施步骤
  第一阶段(2008年):

  启动新体系建设,全面开展新体系的布置落实工作。

  第二阶段(2009~2010年):
  完成“十一五”规划任务,全面展开新体系建设。

  第三阶段(2011~2015年):
  建成航天科技工业新体系。

 

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