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把国防科技工业自主创新推向新阶段
    日期:2007年08月23日    字体:【】【】【

  作者:国防科工委副主任 孙来燕   


  国防科工委于去年4月发布了《国防科技工业中长期科学和技术发展规划纲要》,确立了“强化基础、提高能力、军民结合、跨越发展”的科技发展战略,提出了建设创新型国防科技工业的奋斗目标和主要任务,明确了科技发展的重点领域和方向。
  一年多来,全行业把自主创新作为推进事业发展的中心环节,科研生产和各方面工作取得了新的进展。
  一是一批高新武器装备关键技术取得重要突破。
  二是军民结合产业技术创新能力显著增强。全行业加大了高新技术产品开发力度,突破并掌握了一批核心技术。ARJ21支线飞机突破了整体壁板数控喷丸成形和自动钻铆装配技术,全面进入总装阶段,于近日开始全机对接;新一代大型运载火箭进入研制阶段;风云二号D星、海洋一号B星等卫星成功发射并开始交付运行;大型液化天然气船攻克关键技术,已成功下水。同时,发挥科技优势,积极参与2008奥运工程建设,自主研制成功奥运火炬、奥运枪弹、爆炸物安全检测装置等,为科技奥运做出了重要贡献。
  三是重大专项进展顺利。按照国务院统一部署,各重大专项按计划稳步推进。探月一期工程各大系统已基本完成试验与测试工作,预计年内执行发射任务,探月二期已初步完成总体实施方案编制论证;高温气冷堆核电站示范工程、高分辨率对地观测系统等专项方案编制工作取得重要进展,已开展部分关键技术先期研究;大型飞机正式立项,开始组织实施。
  四是基础研究和能力建设取得新进展。通过实施国防基础科研计划,在信息获取、微小型系统等基础研究,以及特种工艺等先进工业技术领域取得了多项科研成果。民用航天、民用航空、核电、民船、民爆等标准体系建设全面启动,覆盖我国全部地域的海洋环境、大气环境试验网站基本建成,空间环境的研究试验工作初步展开。国防科技工业数字图书馆建成并投入使用,国防计量量值传递体系进一步优化。首次开展了我国军工关键材料体系研究,按照优先选用、可以选用、限制选用、禁止选用四个类别,初步构建了我国军工材料体系。
  五是科技成果与知识产权快速增长。2006年,全行业共有779项科研成果获国防科技进步奖,28项科研成果获得国家奖。哈工大谭久创新团队勇于原始创新,积极消化吸收,通过系统集成,在精密测量技术上独辟蹊径,其“高精密连续/非连续圆柱形状测量技术装置”获得当年唯一的国家技术发明一等奖。知识产权推进工程成效显著,全行业专利申请量去年达到近6000件,其中,发明专利申请数量快速增长,占申请总数的59%。
  六是领军人才和创新团队不断涌现。广大科技人员和干部职工在各自领域刻苦攻关、努力拼搏,为我国国防科技事业实现跨越发展,做出了突出贡献。
  始终坚持自主创新战略基点不动摇
  目前,国防科技工业自主创新面临新的形势和任务。从国际环境看,世界主要军事强国积极推进新军事变革,加紧高新武器升级换代,军事竞争的重心向科技领域前移,由此引发了国防工业的战略转型;经济全球化进程加快,各国大力推进产业结构优化升级,国际竞争日趋激烈;科技发展日新月异,围绕前沿技术、战略高技术的竞争日益加剧。从国防科技工业自身的情况看,重大科技专项陆续进入实施阶段,将带动国防科技和整个国家科技水平实现新的跨越,而这些项目的技术跨度和组织管理难度都比较大;军民结合产业规模不断扩大,重点项目稳步推进,而市场竞争也日趋激烈,转变经济增长方式的压力不断加大;核能、航天、航空等高技术产业国际合作面临重要机遇,但也存在难以预计的潜在风险。
  最近,胡锦涛总书记对新时期国防科技工业发展提出了新的要求。总书记的重要讲话,从战略和全局的高度,深刻阐明了自主创新的极端重要性,对进一步推进国防科技创新、深化体制机制改革、提高国防军工生产能力和产业发展水平、注重科学管理与质量速度效益的统一、加强人才队伍建设等重大问题,提出了明确要求,为我们今后工作指明了方向。完成新时期的历史任务,从根本上解决制约国防科技发展的矛盾和问题,关键是要把胡总书记的重要指示作为根本指针,深入学习领会,切实贯彻落实。
  把自主创新全面推向新阶段
  《国防科技工业“十一五”发展和改革意见》、《国防科技工业中长期科学和技术发展规划纲要》,明确了国防科技发展的总体目标。当前重要的是要对影响自主创新的一些重大问题进一步统一认识,狠抓各项工作的落实,把自主创新全面推向新阶段。
  (一)大力推进军品科研生产和民用产业两个技术创新链的建设
  建立军民结合、寓军于民的国防科技创新体系,是建设国家创新体系的重要任务,是国防科技工业实现又好又快发展的战略途径。
  一是建造军品科研生产技术创新链。针对军品技术创新链的薄弱环节,下大力气解决基础研究薄弱、技术储备不足,工艺技术发展滞后等突出问题。
  二是建造民用产业技术创新链。要以提高产业核心竞争力为牵引,按照知识、技术、产品、产业化的创新流程进行链接与集成,提高科技创新对军民结合高技术产业的支撑能力。要由注重产品发展向注重产业发展转变,向上下游产业延伸,科技创新要为产业链发展提供有力支撑。
  (二)大力推进体制机制创新和管理创新
  军工企事业单位机制体制改革滞后,创新内生动力和活力不足,是制约创新深入开展的突出问题。
  解决这个问题,除了要切实增强企业技术创新主体意识,加大企业技术研究开发投入,并大力推进产学研结合外,还要大力推进国防科技创新体系与区域创新体系的有机结合。实现这两个体系的结合,不仅是促进科技发展的重要措施,对于科技体制机制的改革也可以起到重要推动作用。在军工资源相对集中的省市,要结合区域科技与经济发展规划,注重顶层谋划,加强政策引导,以科技合作为先导,以产业联合为重点,以合作共赢为目标,充分发挥军工科技、人才优势,通过建设军民结合高技术产业园或基地等方式,打造一批具有较强竞争力的区域科技创新产业集群。
      同时,要进一步推进企事业单位体制机制与管理创新。企业和科研院所是事业发展的主体,也是改革创新的主体。近年来一些单位解放思想,大胆探索,闯出了新路子。要积极推进建立健全竞争、评价、监督、激励机制,为激励创新营造良好的环境。近日,经国务院批准,国防科工委、国家发改委和国资委联合发布了《关于推进军工企业股份制改造的指导意见》,对后续的改革发展具有很重要的指导意义。
  (三)大力推进自主创新能力建设
  增强自主创新能力,是强化基础,提高能力,推动国防科技跨越发展的主要任务。必须牢牢抓住自主创新能力建设这条主线,注重统筹当前重点任务与创新能力建设,真正使发展模式由任务型向任务能力结合型转变,实现又好又快发展。
  集成创新是抓手,而原始创新是集成创新的重要基础和技术源泉,我们必须把原始创新摆在更加突出的位置,提高关键技术自主供应能力,为集成创新夯实基础。目前在一些民用产业上,关键材料、高附加值部件依靠国外供应,“中国制造”实际上是“中国组装”,同时也存在很大的供应风险。必须着力扭转这种被动局面。要按照确定的重点领域和方向,通过设立创新基金等,超前部署和安排基础性项目,储备先进的技术和成果;继续抓好基础能力科技发展专项实施,尽快攻克一批工艺、制造和试验验证等共性关键技术。
  引进消化吸收再创新是提高研发起点、实现跨越发展的重要措施。要抓住当前国际合作面临的良好机遇,通过引进消化吸收再创新计划,有针对性地引进一批先进的产品和技术,加强消化吸收力度,实现引进技术的再创新,为集成创新和原始创新提供有效支撑。同时,对国际合作存在的风险,要认真汲取历史经验教训,做好应对预案。
  (四)大力推进知识产权和标准化工作
  知识产权和标准化水平是创新能力的重要标志。知识产权是企业的核心资产和核心竞争力所在,掌握标准往往就可以掌握市场竞争中的战略主动权。国务院领导同志指出,未来的竞争是知识产权的竞争。我们要高度重视知识产权和标准化工作,尽快扭转在重要技术领域专利数量少、高新技术领域标准滞后的局面,把自主创新工作提高到一个新水平。要加强专利的激励创造、积极运用、科学管理和有效保护,实施知识产权战略和《国防科技工业知识产权纲要》,争取专利数量保持每年30%以上的增速,力争到2010年专利申请突破1万件。大力实施技术标准战略,加强行业标准管理,大量采用先进的民用标准,积极参与国际标准的制定,建立科研成果快速形成标准的有效机制,做到标准研究与科研开发同步,标准制订与科技成果转化同步,标准实施与产业升级同步,使标准化工作贯穿于科研生产的始终。
  (五)大力推进创新人才和创新文化建设
  人才是创新之本,是第一资源。创新文化是创新发展的精神动力,也是自主创新能力建设的重要内容。要深入实施人才兴业战略,创新人才工作理念和机制,继续抓好中办发10号文件的贯彻落实,通过创新团队计划、国防科技紧缺学科专业建设、职业教育实训基地建设等项目的实施,加强创新人才、创新群体和优秀团队培养,不断扩展规模,优化结构。要加强创新文化建设,将创新文化作为军工文化建设的重要内容,营造鼓励探索、敢于冒险、敢为人先、宽容失败的创新环境和创新文化氛围。
   来源:《学习时报》第399期 中国科学技术信息研究所加工整理
  

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