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以邓小平理论和科学发展观指导国防科技工业的协调发展
    日期:2004年08月27日    字体:【】【】【
发展是永恒的主题。在经济科技空前发展、竞争无比激烈的当今世界,任何国家、任何民族,只有加快发展,提高综合国力,才能在风云变幻的国际局势中处于主动地位,立于不败之地。科学发展观与邓小平理论、“三个代表”重要思想中有关发展的理念是继承关系,三者之间一脉相承,明确新时期党的第一要务就是发展、党的工作以经济建设为中心,强调统筹协调发展、执政为民、以人为本。同时,科学发展观在继承邓小平理论有关发展思想基础上结合新的形势进行了创新和发展,着重回答了怎样发展的问题,进一步指明了新世纪新阶段我国现代化建设的发展道路、发展模式和发展战略,其实质是要抓住和用好战略机遇期,实现经济社会更快更好地发展。我们要在科学发展观的指导下,坚持自主创新、深化改革、统筹兼顾,加快军品基业和民品主业的发展,为国防现代化建设和国民经济建设服务。
  一、 发展基业,发挥国防科技工业战略作用
  没有强大的国防,就没有强大的国家。纵观人类发展史,科学技术始终是促进社会变革、推动社会进步的重要因素。而现代科技的发展在很大程度上是由军事科学技术推动、牵引的,进而促进国民经济的建设。因此,发展国防科学技术,建立强大的国防是各国的一项重要战略任务。在各大国纷纷抢占以高技术为制高点的综合国力的竞争中,国防科学技术发展的重要地位日益提高。
  邓小平在20世纪80年代就敏锐地觉察到高技术在世界范围内的迅猛发展和广泛应用,果断做出要发展我国高科技的重大决策,提高我国的国际地位。邓小平指出:“如果60年代以来中国没有原子弹、氢弹,没有发射卫星,中国就不能叫有重要影响的大国,就没有现在这样的国际地位。”也正是由于国防高科技在军事领域的广泛应用,才有力地推动了国防力量的不断增强,我国的国际地位逐步提高。
  科学发展观继承了邓小平关于发展高科技的思想,强调经济增长、经济发展与社会全面发展,经济增长和科学技术等各方面之间存在着相互依存、相互补充、相互促进的关系。经济增长是基础,科技进步是动力。国防科技以其强烈的渗透作用和极大的转移、应用价值,在不断增强军事实力的同时,在国民经济建设中发挥着重要的作用。因此,国防科技的发展已摆在了发展高技术、实现国家政治经济外交国防全面发展的战略地位。国防科技工业成为国家战略性产业,是国家经济、科学水平和综合国力的集中体现和重要标志。
  发展是国防科技工业的首要任务。如何抓住难得的历史机遇,更快更好地推进国防科技工业发展,是摆在我们面前的一项重大课题。我们要深刻认识面临的客观形势,充分理解用全面、协调、可持续发展的科学发展观指导和推动国防科技工业发展的重要性、紧迫性。
  本世纪头20年是国防科技工业重要的战略发展机遇时期。圆满完成党和国家赋予我们的历史使命,实现国防科技工业全面、协调、可持续发展,必须以邓小平理论为指导,认真贯彻十六大和十六届三中全会精神,树立和落实科学发展观,统筹国防科技工业基业的可持续协调发展。军品的的研制生产是我们的基业,是我们生存发展的根本所在,是我们存在的价值所在。承担着国家急需的武器装备研制生产任务和国家战略性产业,我们必须充分认识自己所肩负的历史责任,紧紧抓住难得的有利时机,努力做到武器装备型号生产、研制、预研、探索四个环节互动,形成生产一代、研制一代、预研一代、探索一代协调发展的格局和良性循环,确保基业的可持续发展。在确保按计划完成各重点研制型号任务的同时,要完善适应批生产要求的科研生产管理体系,高质量地完成批生产任务;坚持“需求牵引与技术推动相结合”的预先研究原则,加大关键技术攻关力度,按计划圆满完成以背景型号为代表的预研任务,为高新工程第二期项目的立项奠定基础;坚持自主创新,加强探索一代研究,争取获得一批重大科研成果,支持国防科技工业基业的长远发展;加强专业技术能力建设,为国防科技工业长远可持续发展奠定坚实的技术基础。
  二、 自主创新,增强国防科技工业持续发展能力
  “科学技术是第一生产力”,是邓小平科技思想的核心,它深刻揭示了科学技术对社会经济和国防建设第一位的作用。他认为科学技术是建设强大国防的关键,离开了现代科学技术的发展,就谈不上综合国力的有效提高,更谈不上国防力量的有效增强。半个世纪以来,科学技术迅猛发展,科技知识的增长正以几何级数迅速发展,近年科技信息年增长速度近40%。军事装备水平依靠科学技术的进步,军事斗争需求推动科学技术的发展。面对高新技术在世界范围内的迅猛发展和广泛应用,和现代战争发生的革命性的变革,我们应以增强经济和科技实力为目标,加大投入,不断巩固和增强国防科技工业基础,特别是高技术核心项目,以创新的科研成果推动国防现代化建设,产生新的经济增长点。
  科学发展观在邓小平科技思想的基础上,以辩证的观点指出连续的、保持内在的后发力的发展,才是继续的发展,因此,健康的、正常的发展应是不间断的、内在的、有后劲的。科学的发展观是可持续的发展观。自力更生就是内在的保持持续发展的重要途径,依靠自己的力量,致力于科技创新才是保持持续发展的根本。技术创新是实现持续发展的内在动力。这也是国防科技发展的根本途径。
  当今世界,创新能力已经成为国际竞争力的决定性因素。一个国家在科技创新上有多大的作为,就能够在经济、社会发展和国家安全上赢得多大的主动,增强自主创新能力关系到我国国防事业的成败。因此,国防科技工业要全面调整技术发展的战略思路,从全局性、战略性、前瞻性的高度制定好中长期技术发展规划。同时要充分论证,正确选择具有多学科带动作用,形成具有威慑性能力的项目,加大投资,加快研制,并依托大幅度提升自身的自主创新能力,特别是原始性创新能力,努力实现在关键领域的科技突破,推动科技创新能力的全面提高。
  与此同时,要建立和完善科技创新体系。以大幅度提升国防工业创新能力为中心任务,打破部门之间相互封闭的格局,合理优化国防科技资源,重点加强创新体系中的薄弱环节建设,基本形成科学有效的科技管理体制、良好的科技基础条件、有效的运行机制和先进的创新文化。努力造就一批具有国际前沿水平的优秀人才队伍,初步建立起适应社会主义市场经济体制和科技自身发展规律的国防科技创新体系。
  (上接一版)
  三、 发展民品,推动国防科技工业协调发展
  新一轮的技术革命与军事技术革命均是以信息、光电、材料、航天、生物等技术领域为主攻方向,因此,国防科技工业发展强调军民结合,将国防科技工业拥有的科技前沿技术有效地转为民用,用研制和生产军品而形成的先进的科技和工艺,开发民品生产,以军带民,带动国民经济的发展,已成为世界性的趋势。如美国的SDI计划(星球大战计划)基本囊括了全部高技术和前沿学科,其投资效益比为1:20,在推动美国军事革命的同时,为美国的经济增长发挥了重要作用。由此可判断,强化并保障军民两用技术在新世纪乃至更远的将来在各国的国家科技政策和国防科技政策中将具有核心地位。
  党的十一届三中全会以后,我国国防科技工业实行军民结合的问题被重新提到党和国家的议事日程。邓小平同志根据国家经济建设和改革开放的新形势,进一步丰富和发展了军民结合的思想。他明确提出国防工业要贯彻“军民结合、平战结合、军品优先、以民养军”的“16字”方针。在改革开放新的历史条件和“16字”方针的指引下,国防科技工业由过去主要为国防建设服务转变成为整个社会主义经济建设服务,它担负着为提高我军战斗力服务,为国民经济建设服务的双重任务。这两个方面相辅相成,相互促进,相得益彰。
  经过多年来的不断探索和实践,我国已经初步形成了军民两用技术政策体系,建立“军民结合”、“寓军于民”的国防科技工业体制,发展军民两用技术的支撑性政策体系初步形成,国防科技战线的民品产值已占军工总产值的80%,为国民经济建设做出了突出贡献。 但同时我们也应该看到,国防工业民用产业的发展同军品相比在总体上发展比较缓慢,能够形成规模的产业和产品不多,整体效益偏低,制约了国防工业企业经济的发展和整体效益的提高。因此,大力发展民品产业,保持国防科技工业军民品协调发展,是贯彻落实科学发展观的基本原则之一。
  国防科技工业要保持协调发展,就应贯彻邓小平“发展高科技,实现产业化”的指示,坚持以基业为根本,以主业为重点,既要确保完成军品科研生产任务,又要大力发展民品和第三产业,真正实现基业稳固,主业突出,军品民品三产结构合理、协调发展。
  四、 深化改革,实行统筹兼顾
  发展是第一要务,解放和发展生产力是我们的根本任务。邓小平指出,改革是解放和发展生产力,改革的目的就是从根本上扫除发展生产力的障碍,建立充满生机和活力的社会主义经济体制,“我国的军工体制是学苏联的,要从照搬的旧体制中解放出来”。邓小平有关改革的重要思想,是国防科技工业改革的出发点和根本目的。
  科学发展观关于改革和发展的思想是对邓小平理论的继承和发展。科学发展观在邓小平关于改革是解放和发展生产力的理论基础上,又强调了改革和发展的协调,统筹兼顾,处理好改革、发展和稳定的关系。发展是硬道理,只有坚持发展,才能提高人民的生活水平,才能保持社会的稳定,才能加快国防现代化建设。改革是推动发展的强大动力,是解放和发展生产力的必由之路。牢固树立科学的发展观,一定要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来,把不断改善人民生活作为处理改革、发展、稳定关系的重要结合点,在社会稳定中推进改革发展,通过改革发展促进社会稳定。实行统筹兼顾是科学发展观的总体要求。
  在国防科技工业改革过程中,要统筹兼顾好发展和改革两个方面,以改革促发展,以发展的总体需求作为改革的目标,深化国防科技工业的体制和机制改革,建立与社会主义市场经济体制相适应的国防科技工业运行机制。调整军品科研生产能力和布局,撤掉一批低水平、重复建设的军品生产线,按照专业相对集中、加强总体和系统集成能力,集中力量支持一批基础好、素质高、技术创新能力强的科研机构。大力支持发展民品。建立政企分开、运转协调、精干高效的科研生产管理体制。加强管理,重点在质量管理、科研经费管理、市场营销管理上有一个根本的转变和突破。坚持数量、质量和结构的统一,大力培育高新技术产业和新兴产业,积极采用高新技术和适用技术改造传统产业,推动整个经济结构的战略性调整,增强市场竞争能力,为经济增长开拓更加广阔的空间。
  以上几个方面,既是邓小平理论的基本内涵,也是落实科学发展观的总体要求,对于我们做好当前和今后的各项工作,具有重要的现实意义和深远的历史意义。以邓小平理论为指导,准确把握科学发展观的基本要求,在各项工作中,更加注重统筹兼顾,更加注重以人为本,更加注重改革创新,着力解决发展中的突出矛盾,正确处理改革发展稳定的关系,我们就能贯彻落实好科学发展观,推动和实现国防科技工业全面、协调、可持续发展。
  
  
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